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2020 , Vol. 40 >Issue 7: 150 - 157

DOI: https://doi.org/10.15957/j.cnki.jjdl.2020.07.017

三农、土地与生态

农业支持保护补贴对稻作大户投入行为的激励作用实证分析

  • 周静
展开
  • 湖南省社会科学院，中国湖南 长沙 410005

周静（1987—），女，湖南长沙人，博士，助理研究员。主要研究方向为农业经济理论与政策。E-mail：。

收稿日期: 2019-08-13

  修回日期: 2020-03-27

  网络出版日期: 2025-04-01

基金资助

国家自然科学基金面上项目(71573081)

国家自然科学基金项目(71803094)

湖南省社会科学评审项目(XSP20YBC272)

湖南省社会科学院2019年度智库研究专项课题(19ZHC24)

收起

An Empirical Analysis of the Incentive Effect of Agricultural Support and Protection Subsidies on the Input Behavior of Large Rice Farmers

  • ZHOU Jing
Expand
  • Hunan Academy of Social Sciences，Changsha 410128，Hunan，China

Received date: 2019-08-13

  Revised date: 2020-03-27

  Online published: 2025-04-01

Fold

摘要

通过湖南省419户稻作大户的微观调查，分析湖南省稻作大户的空间分布特征，并利用分位数回归方法，研究农业支持保护补贴对稻作大户投入行为的影响。结果表明：①湖南省稻作大户的空间分布与耕地面积大小基本成正比，但也存在异常值。②农业支持保护补贴对稻作大户的物质资本投入行为具有正向激励。③在资源禀赋差异视角下，适度规模经营补贴更能激励年轻农户的农业生产投入，且教育水平越高，农业支持保护补贴正向作用越大。④在经营规模差异视角下，适度规模经营补贴对中等规模的稻作大户正向激励作用最强。最后，从引导稻作大户实现由增产型要素投入向绿色、生态、有机型要素投入转变、加强稻作大户教育和技能培训以及坚持适度规模经营等方面提出政策启示，为提高补贴效能提供参考依据。

关键词： 农业支持保护补贴; 稻作大户; 投入行为; 产粮大县; 湖南省

本文引用格式

周静 . 农业支持保护补贴对稻作大户投入行为的激励作用实证分析[J]. 经济地理, 2020 , 40(7) : 150 -157 . DOI: 10.15957/j.cnki.jjdl.2020.07.017

Abstract

Based on the microscopic survey of 419 large-area rice farmers in Hunan Province,this paper analyzes their spatial distribution characteristics and studies the impact of agricultural support and protection subsidies on the investment behavior of large-area rice farmers using quantile regression method. The results show that: Firstly,the spatial distribution of rice-growing households in Hunan Province is basically proportional to the size of cultivated land,but there also has abnormal values. Secondly,agricultural support and protection subsidies have positive incentives for the material capital investment behavior of large-area rice farmers. Thirdly,from the perspective of resource endowment differences,moderate subsidy can better stimulate the agricultural production input of young farmers; the higher the education level of large-area rice farmers,the greater the positive role of agricultural support and protection subsidy. Fourthly,from the perspective of business scale difference,moderate subsidy has the strongest positive incentive effect on farmers who have medium-scale rice plantation. It puts forward some proposals that are the transformation of factor input( from increasing production to green,ecological and organic production),strengthening education and skills training for large-area rice farmers,and adhering to moderate scale operation to prevent one-sided pursuit of scale operation.

Key words： agricultural support protection subsidies; large-area rice farmers; investment behavior; breadbasket; Hunan Province

农业补贴是各国政府支持农业发展最有效的政策工具之一[1⇓-3]。为保障粮食安全，提高农业生产积极性，发挥耕地的多功能性，我国自2004年开始先后实施了种粮直补、农资综合补贴、良种补贴等农业“三项补贴”。但随着我国经济的发展，特别是一二三产业的转型升级，持续多年的普惠式农业补贴政策开始出现边际递减效应[4⇓⇓-7]。为适应WTO关于农业补贴的要求，2015年，我国启动了农业“三项补贴”改革，将农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”，政策目标调整为耕地地力保护和支持粮食适度规模经营[8]。2016年，通过试点后，农业支持保护补贴政策在全国实施。
根据OECD的分类标准，农业支持保护补贴属于直接补贴，根据WTO的分类标准，属于脱钩补贴[9]，该类补贴可以通过改变农户的信贷约束、风险偏好以及收入水平等方面影响农户的要素投入行为[10]。直接补贴政策在一定程度上起到削弱农户风险的作用，促使农户增加农业生产投资[11]，但具有高负债农户倾向于更少的生产和投资[12]。对于农业资本的投资水平，可以通过投入品的价格和数量进一步影响农业生产者行为[13]。直接补贴可以增加农民的收入，这说明直接补贴在一定程度上能够促进农户投资。可是农业支持保护补贴和农户投资行为之间有什么关系呢?有学者通过建立一个随机动态规划模型分析风险条件下直接补贴对农户投资关系的影响，发现无论农户的风险规避程度如何，直接补贴均具有投资激励，但直接补贴的风险削减功能将诱导农户投资于高风险的农产品种植[14]。但这一结论并未考虑农户的种植规模。显然，基于补贴激励—收入预期—农户行为响应—政策绩效的分析范式，当前农户分化和目标函数差异，使得小农与适度规模经营主体（或稻作大户）的理性经济行为出发点不一致，因此有必要厘清农业补贴对不同规模农户行为激励可能存在的功能异化问题[15]。大量研究表明：农业补贴对土地流转和农地规模经营具有显著促进作用[16⇓-18]。如粮食直接补贴和最低收购价等政策，调节了以粮食生产为主要收入来源的农户的粮食种植决策行为，提高了其粮食生产积极性，一定程度上促进了粮食种植面积的扩大[19]。但我国农业的生产格局仍然以小农经营为主。近年来新型农业经营主体数量迅速增加，原农业部统计数据显示：截至2016年6月底，全国承包耕地流转面积达到4.6亿亩，约占家庭承包耕地总面积在35%，在一些东部沿海地区，流转比例已经超过1/2。全国经营耕地面积在50亩以上的规模经营农户超过350万户，经营耕地面积超过3.5亿亩，而且规模经营趋势在未来依然会延续。因此，如何通过农业补贴调整，强化收入预期，提高适度规模经营者行为激励的有效性，对未来保障我国粮食安全具有重要的研究价值。然而，现有研究中以适度规模经营主体为对象的研究相对缺乏。
因此，在农业支持保护补贴改革的背景下，本文力图以农业补贴为“突破口”，在深入剖析湖南省稻作大户空间分布特征的基础上，进一步对稻作大户投入行为进行研究。首先，总结湖南省稻作大户的分布特征；其次梳理农业支持保护补贴对稻作大户的影响作用机理；接下来，采用分位数回归方法实证分析农业支持保护补贴对稻作大户投入行为的影响，并进一步从资源禀赋和规模经营视角对稻作大户行为进行分解；最后提出相关政策启示。

1 湖南省稻作大户的空间分布特征

1.1 稻作大户数量与区域耕地总面积普遍成正比

湖南省2017年统计年鉴显示，湖南省14个市（州）2017年年末耕地面积为415.10万hm2，其中常德市耕地面积占比最大，为50.59万hm2，占全省耕地面积的12%，紧接着是邵阳市和衡阳市，分别是44.78万hm2和39.38万hm2。根据湖南省原农业厅2017年所统计的数据显示，湖南省稻作大户共计204 681户，湖南省内稻作大户数量最多的是岳阳市、衡阳市和常德市，分别为57 094户（占比27.9%）、27 754户（占比13.6%）和24 650户（占比12%）。通过对比图1可知，湖南省稻作大户的数量和耕地面积几乎是成正比的，即耕地面积越大的地区，稻作大户数量相对较多，但也存在空间不匹配的问题，即部分区域虽然耕地面积大，但稻作大户数量并不多，某种程度上反映了其规模化种植水平还有上升空间。
图1 湖南省稻作大户空间分布

Fig.1 Spatial distribution of large-area rice farmers in Hunan Province

1.2 稻作大户所获得的补贴金额存在空间差异

从补贴投资金额来看，湖南省稻作大户所获得的适度规模经营的补贴在区域之间存在较大的差异。例如湖南省内粮食产量排名第一的宁乡县，补贴对象为30亩以上双季稻种植大户，小于200亩的补贴100元/亩，200~500亩补贴80元/亩，500亩以上为70元/亩，且设置补贴上限为单个主体补贴资金不超过10万元。桃源县补贴对象则区分单季稻和双季稻，对单季稻的稻作大户给予41元/亩的补贴，对双季稻稻作大户给予82元/亩的补贴。津市市给予稻作大户的补贴资金为30元/亩。由此可见，补贴金额在区域之间存在一定的差异，主要原因是适度规模经营补贴资金除了和稻作大户的经营面积有关，还和地方政府的财政收入有关（图2）。
图2 湖南省稻作大户补贴金额投入情况

Fig.2 Subsidy input of large-area rice farmers in Hunan Province

2 稻作大户种粮投入的机理分析

农业支持保护补贴由农业保护补贴（即耕地地力保护补贴）和农业支持补贴（即适度规模经营补贴）两个部分组成。农业保护补贴是直接将补贴发放给拥有承包地的农户，并将补贴与耕地地力保护挂钩，鼓励创新方式方法，以绿色生态为导向，其政策目标是通过各种措施引导农户主动保护耕地地力，提高农业生态资源保护意识，自觉促进耕地质量提升，实现“藏粮于地”。农业支持补贴则是根据稻作大户经营的面积发放，其政策目标是用于支持和鼓励适度规模经营。两类补贴主要是通过收入效应来实现对稻作大户生产投入行为的影响，稻作大户主要通过增加生产要素投入、机械投入、提高人力资本投入和扩大经营规模等来路径来影响生产（图3）。
图3 农业支持保护补贴对稻作大户投入行为影响的机理分析

Fig.3 Impact mechanism of agricultural support protection subsidy on investment behavior of large-area rice farmers

一般而言，适度规模经营补贴与经营面积挂钩，各地区面积核定存在差异。湖南省要求经营面积30亩以上，但补贴标准与经营面积和地区财政收入水平相关。对于稻作大户而言，新增的适度规模经营补贴能有效激励规模经营主体增加投入。具体而言：①从生产要素的角度，要素价格不变和要素价格变化两个维度来分析农业支持保护补贴对稻作大户生产投入行为的影响路径。假设要素价格不变，稻作大户获得补贴，耕种面积不变的情况下，为追求更高产量，单位面积的要素投入将增加。此外，规模导向下的补贴机制将引导稻作大户继续扩大规模获取更多补贴，从而实现了稻作大户扩耕行为。假设要素价格上涨，补贴可以熨平要素价格上涨带来的负向激励，从而保障生产稳定。②从资金使用的角度：一是用于要素投入。在粮食价格相对稳定的情况下，要素投入增加能有效促进产出增加，从而实现经营收入增长。二是用于机械投入，基于成本最小化，采用资本对劳动的替代，机械投入将增加。三是用于人力资本投入，如技能培训等，这是实现生产专业化的要求。四是扩大经营面积。补贴可以进一步激励农户流转土地，扩大生产规模。

3 实证检验

3.1 数据来源及模型构建

①数据来源。本文数据来源于2018年8—11月对湖南省6个产粮大县（宁乡县、湘潭县、桃源县、鼎城区、汉寿县和衡阳县）开展实地调查，共涉及34个乡镇196村430户，在剔除无效问卷后，共回收有效问卷419份，有效率为97%。变量描述性统计分析见表1。
表1 变量描述性统计

Tab.1 Descriptive statistics of variables

变量名称 变量含义 观测值 均值 标准差 最小值 最大值
lnzmtinput 种苗投入（元/亩） 419 4.560 0.699 2.303 5.953
lnhxfyaoinput 肥药投入（元/亩） 419 5.797 0.381 4.382 6.703
lnjqsyinput 机械灌溉投入（元/亩） 419 6.031 0.242 5.011 6.646
lnyongjinput 劳动力雇佣投入（元/亩） 419 4.314 0.639 3.188 5.979
lnavercost 亩均物质资本投入（元/亩） 419 6.782 0.201 6.310 7.305
lntotalgdsubsi 耕地地力保护总补贴（元） 419 6.625 0.755 4.836 9.077
lntotaldhsubsi 适度规模经营总补贴（元） 419 8.797 1.223 7.090 12.22
age 样本年龄（岁） 419 51.88 8.046 29 77
education 受教育程度（1.不曾上学；2.小学；3.初中；4.高中/中专；5.大专及以上） 419 3.138 0.801 1 5
dyuan 是否党员，是=1，否则=0 419 0.253 0.435 0 1
gbu 是否干部，是=1，否则=0 419 0.181 0.386 0 1
chrenkou 家庭常住人口（人） 419 4.525 1.533 1 10
riceyear 水稻种植年限（年） 419 19.94 13.25 1 55
jianyeor 除种水稻，还做其他工作? 419 1.613 0.582 1 3
jtnchangor 家庭农场，是=1，否则=0 419 0.695 0.461 0 1
groupor 水稻合作社，是=1，否则=0 419 0.437 0.497 0 1
ricesfhu 水稻示范户，是=1，否则=0 419 0.468 0.500 0 1
selfland 家庭自有耕地面积（亩） 419 7.603 7.349 1.2 10
lzhuanland 家庭流转耕地总面积（亩） 419 187.546 187.546 28 2 015
liuzhprice 耕地流转价格（元/亩） 419 255.229 132.9 0 520
liuzhyear 签订流转土地合同年限 419 4.446 2.609 0 15
lnricetotalincome 水稻种植年收入（万元） 419 2.673 1.384 -1.756 6.557
outincome 外出务工收入（万元） 419 0.793 2.118 0 20
lnjiatotalincome 家庭年总收入（万元） 419 2.968 1.133 -0.982 6.565
btbzhunclear 您对补贴标准清楚吗? 419 1.718 0.524 1 3
btjemyd 对补贴发放金额满意度评价 419 3.585 0.754 1 5
btztmyd 对补贴总体情况 419 3.184 0.700 1 5

注：1.所有变量前缀ln，均表示取对数；2.本文所有实证表格内数字小数点后至多保留四位有效数字，下同。

②模型构建。本文主要探究农业支持保护补贴（nysupportbt）对稻作大户亩均物质资本投入（avercost）的影响。对此，本文构建如下计量基准回归模型：
l n a v e r c o s t i = C + ∂ 1 I n t o t a l g d s u b s i i + ∂ 2 I n t o t a l d h s u b s i i + ∑ j = 1 β j X j + u i
式中： l n a v e r c o s t为被解释变量农户种粮亩均物质资本投入的对数值，问卷调查中，将稻作大户亩均物质资本投入（avercost）分为三类：亩均种苗投入（zmtinput）、肥料亩均投入（hxfyaoinput） ① 以及机械和灌溉亩均投入（jqsyinput）。同时，核心解释变量为农业支持保护补贴（nysupportbt），主要将其分为耕地地力保护补贴（totalgdsubsi）和适度规模经营（totaldhsubsi）两类。为了在计量实证分析中，明确其弹性概念含义，本文对上述被解释变量和核心解释变量均做取对数处理。另外， X j代表一系列影响稻作大户亩均种粮物质资本投入的控制变量； u i代表残差项。
调查样本均耕种自有耕地，流入耕地面积超过30亩地的农户占86.87%，但因各县市区适度规模经营补贴标准差异较大，导致补贴金额差异较大。考虑到不同数额的补贴对农户亩均物质资本投入的影响程度可能存在非线性相关关系，因此对适度规模经营补贴（lntotaldhsubsi）设置不同分位点，并根据分位点对亩均物质资本投入的影响进行分位数回归。分位数回归方法由Koenker等[20]提出，其是对传统普通最小二乘均值回归方法（OLS）的扩展，主要针对解释变量x与被解释变量y不同分位点之间的非线性相关关系进行估计。分位数回归原理如下所示：
对于连续型随机变量y，其条件分布y|x的累计分布函数为 F y | x ·，则条件分布y|x的总体q分位数（0<q<1）记为yq，满足 q = F y | x y q。
假设条件分布y|x的总体q分位数 y q x是x的线性函数，即：
y q x i = x i ' β q
式中： β q被称为q分位数回归系数，其估计量 β q ^可以由以下最小化问题来定义：
m i n β q ∑ i : y i ⩾ x i ' β q n q y i - x i ' β q + ∑ i : y i ⩾ x i ' β q n 1 - q y i - x i ' β q
对此，本文构建的分位数回归模型如下所示：
Q q I n a v e r c o s t i X = C + ∂ 1 q I n t o t a l g d s u b s i i + ∂ 2 q I n t o t a l d h s u b s i i + ∑ j = 1 β j q X j + u i
式中： ∂ i q分别表示对各个变量进行参数估计的第q个分位数的回归系数；X代表一系控制变量。根据高梦滔等的研究[21]，通常采用bootstrap密集算法技术对分位数回归系数 ∂ i q进行估计，即不断进行有放回的抽样来获得样本的置信区间，从而对分位数回归系数加以估计。

3.2 实证结果分析

3.2.1 基准计量回归

以计量实证模型（1）为基准，分别以种苗育秧亩均投入（lnzmtinput）、肥料亩均投入（lnhxfyaoinput）以及机械和灌溉亩均投入（lnjqsyinput）为被解释变量，以耕地地力保护补贴（lntotalgdsubsi）和适度规模经营补贴（lntotaldhsubsi）为核心解释变量，以及一些控制变量，并以村庄（village）进行聚类稳健标准误回归，得到表2所示（1）~（3）的实证结果。此外，将上述三类亩均物质资本投入加总为“亩均物质资本投入成本”（lnavercost），并将其设定为被解释变量，得到第（4）列回归结果。最后，将农业支持保护补贴（lnnysupportbt），作为核心解释变量，并以“亩均物质资本投入成本”（lnavercost）为被解释变量，得到第（5）列回归结果。
表2 农业支持保护补贴对物质资本投入影响的基准回归

Tab.2 Benchmark regression of the impact of agricultural support protection subsidy on physical capital investment

变量 种苗育秧投入
（1）		 各类肥料
（2）		 机械和灌溉
（3）		 亩均物质资本1
（4）		 亩均物质资本2
（5）
耕地地力保护补贴 0.0855**（0.0330） 0.178**（0.0786） 0.0375（0.0379） 0.0961***（0.0262）
适度规模经营补贴 0.0628**（0.0306） 0.505***（0.0861） 0.188***（0.0441） 0.118***（0.0259）
农业支持保护补贴 0.103***（0.0268）
age 0.0413（0.0424） 0.0134（0.0124） 0.0086（0.0149） 0.0109***（0.0014） 0.0196*（0.0101）
age2 -0.0005***（0.0002） -0.0002*（0.0002） -0.0003**（0.0002） -0.0001**（0.0001） -0.0002**（0.0001）
education 0.0345（0.0525） 0.0128*（0.0069） 0.0245*（0.0141） 0.0182*（0.0135） 0.0187*（0.0132）
dyuan 0.0748（0.0965） 0.0457（0.0573） 0.0763**（0.038） 0.0654**（0.0319） 0.0653**（0.0299）
gbu 0.0663**（0.0331） 0.0742（0.0634） 0.0577*（0.0301） 0.0588*（0.0342） 0.0551*（0.0331）
chrenkou 0.0145（0.0202） 0.0117（0.011） 0.0043（0.0077） 0.0077（0.0062） 0.0079（0.0061）
riceyear 0.0047*（0.0031） 0.0032**（0.0015） 0.0017*（0.0011） 0.0013*（0.0007） 0.0011*（0.0007）
jianyeor -0.0259*（0.0132） -0.0266*（0.0162） -0.0112**（0.0054） -0.0183**（0.0106） -0.0283**（0.0132）
jtnchangor 0.108*（0.0615） 0.162***（0.0395） 0.0836***（0.0295） 0.0468*（0.0231） 0.0353***（0.0130）
groupor 0.0987***（0.0278） 0.0391*（0.019） 0.0248*（0.0164） 0.0255**（0.0111） 0.0371*（0.0213）
selfland -0.0102*（0.0055） -0.0007（0.0043） -0.0092***（0.0029） -0.0072***（0.0027） -0.0031**（0.0015）
lzhuanland 0.0001（0.0001） 0.0003***（0.0001） 0.0001（0.0001） 0.0001***（0.0000） 0.0003***（0.0000）
liuzhprice 0.0004（0.0003） 0.0002*（0.0001） 0.0002*（0.0001） 0.0002*（0.0001） 0.0001*（0.0001）
liuzhyear 0.0274**（0.0133） 0.0015（0.0083） 0.0056*（0.0032） 0.0022*（0.0012） 0.0032（0.0046）
lnjiatotalincome 0.174（0.164） 0.0469（0.0868） 0.0457**（0.0211） 0.0293*（0.0170） 0.0744***（0.0259）
lnricetotalincome 0.874***（0.161） 0.356***（0.0894） 0.101*（0.061） 0.203***（0.057） 0.0565**（0.0272）
outincome -0.012*（0.0058） -0.0097**（0.0043） 0.0043**（0.0021） -0.0049*（0.0031） -0.0053**（0.0044）
常数项 6.957***（1.144） 5.718***（0.754） 5.508***（0.496） 6.666***（0.453） 7.245***（0.375）
观测值 385 385 385 385 419
R2 0.3374 0.3002 0.2782 0.2374 0.3701

注：（）内为标准误，“*”为1%的显著水平，“**”为5%的显著水平，“***”为10%的显著水平。

从上述回归结果发现：①耕地地力保护补贴（lntotalgdsubsi）对肥料亩均物质资本投入（lnhxfyaoinput）的影响最大，回归系数为0.178，其次是水稻种苗亩均投入（0.0855），最后是机械和灌溉亩均投入（0.0375）。②适度规模经营补贴（lntotaldhsubsi），三大物质资本投入的弹性系数大小依次为：肥料亩均投入（lnhxfyaoinput），机械和灌溉亩均投入（lnjqsyinput），育秧种苗亩均投入。这表明，无论是耕地地力保护补贴还是适度规模经营补贴，稻作大户对肥料投入最敏感，因为与其他投入相比，肥料投入与单产直接挂钩，在粮食价格相对稳定的环境下，增产即增收。说明农业支持保护补贴实际上仍然是“穿新鞋走老路”，无法对规模经营主体形成有效激励。③就亩均物质资本投入而言，适度规模经营补贴对亩均物质资本投入（lnavercost）的影响要大于耕地地力保护补贴（0.118>0.0961）。这表明补贴对农户生产资料投入的外部刺激存在差异。因补贴力度差异，亩均适度规模经营补贴比耕地地力保护补贴额度高。④就农业支持保护补贴（lnnysupportbt）而言，其对亩均物质资本投入影响的弹性系数为0.103，再次表明农业支持保护补贴有利于刺激农户增加农业生产资料投入。⑤其他控制变量，年龄（age）与各类农业生产亩均物质资本投入基本呈现显著的倒“U”形变化关系，这与大多数劳动经济学领域的研究发现相一致；农户外出务工兼业（jianyeor）、自有耕地面积（selfland）和外出务工收入（outincome）均与各类农业生产亩均物质资本投入呈现基本显著的负向变化关系，这表明农户选择外出兼业的倾向性越大、自由耕地面积越多以及外出务工收入水平越高，农户增加农田各类物质资本投入的动机越低。

3.2.2 稳健性检验

通过计量实证检验，证明农业支持保护补贴以及两类细分的补贴类型均有利于刺激农户增加亩均物质资本投入，但是结果是否稳健可信?需要做如下讨论：①针对内生性问题带来的计量回归扰偏性影响，农业支持保护补贴对水稻种植亩均物质资本投入的影响，理论上并不存在反向因果关系，因为农业支持保护补贴由政府根据种粮亩数和相应补贴目的进行设定，并不受水稻种植亩均物质资本投入的直接影响。再者，增加了影响农业生产亩均物质资本投入的相关控制变量，以求尽可能地规避因遗漏变量问题导致的内生性干扰。②从三个方面对上述基准回归结果的稳健性进行检验，第一，以“亩均劳动投入”替换“亩均物质资本投入”，以之作为被解释变量。因为种粮大户在进行农业生产时，需要雇佣劳动力，作为一种农业生产要素投入，设置农业支持性保护补贴（lnnysupportbt）为核心解释变量，得到表3中的第（1）列回归结果；第二，农业支持保护补贴越合理，种粮农户对其满意度越高，故分别用“补贴发放金额满意度”和“补贴总体情况满意度”两个指标分别代理“农业支持性保护补贴”作为核心解释变量，以“亩均物质资本投入”为被解释变量，得到表3中的第（2）和（3）列计量回归结果；第三，考虑到本文截面微观调查数据可能存在的异方差性问题，本文再次以加权最小二乘法（WLS）重复表2中模型（5）的计量回归流程，得到表3中的第（4）列计量回归结果。
表3 农业支持保护补贴对物质资本投入影响的稳健性检验

Tab.3 Robustness test of the impact of agricultural support protection subsid on physical capital investment

变量 劳动投入
（1）		 补贴金额满意度
（2）		 补贴总体情况满意度
（3）		 加权最小二乘法（WLS）
（4）
农业支持保护补贴 0.129**（0.0114） 0.133***（0.0310）
对补贴发放金额满意度评价 0.0229*（0.0135）
对补贴总体满意情况 0.0245*（0.0146）
控制变量 YES YES YES YES
常数项 5.269***（0.983） 6.705***（0.337） 6.663***（0.329） 7.155***（0.551）
R2 0.2718 0.2437 0.2442 0.3158
观测值 419 419 419 419

注：（）内为标准误，*、**、***分别表示1%、5%、10%的显著水平。表4~表5同。

表3中的计量回归结果中，第（1）列回归结果表明，农业支持保护补贴有利于激励农户雇佣劳动参与生产，这结果与支持补贴对其他物质资本投入的影响具有内在一致性。第（2）和（3）列回归结果表明，农户对农业支持保护补贴金额和总体情况越满意，农户亩均物质资本投入的积极性就越高。最后第（4）列结果表明，即使考虑到异方差问题的干扰，农业支持保护补贴对种粮农户的亩均物质资本投入的正向影响也在1%的显著性水平下成立。因此，农业支持保护补贴对农户亩均物质资本投入的正向激励研究结论是稳健的。

4 差别化视角下稻作大户生产投入行为的选择

基于前文已经证实了补贴对于刺激稻作大户投入行为具有正向激励，接下来进一步区分不同规模和不同资源禀赋条件下稻作大户的生产投入行为。

4.1 资源禀赋视角

稻作大户的年龄、受教育程度以及流转耕地的面积都对农户本身的农业种植投入行为选择有差异化的影响。具体来看：①年龄相对较小的种粮农户，亩均物质资本投入的行为选择对农业支持补贴的敏感性相对要高于年长者。根据表2中基准回归分析中的年龄拐点，以50岁为分界线，对样本分组回归，得到表4中的第（1）（2）列。结果表明：50岁及以下农户亩均物质资本投入对适度规模经营补贴的敏感性要高于50岁以上农户，但是其对耕地地力保护补贴的敏感性则要低于50岁农户。这表明，适度规模经营补贴对年轻农户的农业生产投入更具激励性，但耕地地力保护补贴对年长农户的农业生产投入更具激励性。②人力资本水平对农户的生产投入行为具有显著影响，表4中第（3）（4）列分别为初中及以下和初中以上受教育程度的水稻种植农户的计量回归结果。结果表明：适度规模经营补贴对农户物质投入的影响随着农户的受教育程度提高而提高，这与前文基准回归的结论一致，但是文化程度越高，耕地地力保护补贴对种粮农户物质资本投入正向激励却成倍数增加（0.156>0.0709），这表明文化程度在耕地地力保护中具有明显的促进作用。③基于流转面积分三组进行回归分析，如表4中第（5）~（7）列，分别以200亩和500亩为界，确定耕地流转规模区间。结果表明：流转面积越大，耕地地力保护补贴对农户亩均物质资本投入的影响激励开始递减（0.0961>0.0878>0.0455）。表明因耕地经营规模扩大存在不注重耕地地力和生态保护的粗放式经营方法。但适度规模经营补贴对农户物质资本亩均投入的影响激励却存在递增趋势（0.244>0.167>0.118）。这进一步表明，当前我国农村土地流转更偏向于追求规模经济效应而忽视耕地质量和地力保护。
表4 基于资源禀赋视角的农业支持保护补贴对物质资本投入影响分析

Tab.4 Impact analysis of agricultural support protection subsidy on physical capital investment from the perspective of resource endowment

变量 水稻种植农户年龄（岁） 受教育程度 流转面积（亩）
≤50 >50 ≤3 >3 ≤200 （200，500] >500
耕地地力保护补贴 0.0924*** 0.118*** 0.0709** 0.156*** 0.0961*** 0.0878*** 0.0455*
（0.0351） （0.0431） （0.0312） （0.0556） （0.0262） （0.0323） （0.0231）
适度规模经营补贴 0.119*** 0.0972** 0.142*** 0.1550** 0.118*** 0.167** 0.244**
（0.0353） （0.0417） （0.0317） （0.0503） （0.0259） （0.0690） （0.120）
控制变量 YES YES YES YES YES YES YES
常数项 6.621*** 9.451*** 7.055*** 5.931*** 7.241*** 6.666*** 2.382
（1.022） （2.227） （0.520） （1.011） （0.608） （0.453） （5.745）
观测值 192 193 259 126 240 101 44
R2 0.5775 0.4787 0.6873 0.5579 0.4315 0.5374 0.6696

4.2 经营规模视角

因适度规模经营补贴差异，农户的亩均物质资本投入是否存在非线性变化趋势?首先，进行对比分析，将表2中的第（4）列计量回归结果复制在表5中的第（1）列，其次，将适度规模经营补贴金额设定为0.2、0.4、0.6和0.8共4个分位点，根据计量实证模型（4），得出表5中的（2）~（5）回归结果。不同分位点的适度规模经营补贴（lntotaldhsubsi）激励作用存在差异：中等规模种植农户的激励作用最强，当流转面积超过0.6分位点之后，这种正向激励机制开始锐减，甚至低于0.2分位点的激励作用。（0.0609<0.1280）。
表5 基于规模经营差异视角的农业支持保护补贴对物质资本投入影响分析

Tab.5 Impact analysis of agricultural support protection subsidy on material capital investment from the perspective of scale difference

标准OLS模型
（1）		 0.2分位点
（2）		 0.4分位点
（3）		 0.6分位点
（4）		 0.8分位点
（5）
适度规模经营补贴 0.118***（0.0259） 0.128***（0.0322） 0.133***（0.0442） 0.151***（0.0303） 0.0609*（0.0334）
耕地地力保护补贴 0.0961***（0.0262） 0.118***（0.0431） 0.109***（0.0314） 0.0941***（0.0295） 0.059*（0.0326）
常数项 6.666***（0.453） 7.166***（0.658） 6.954***（0.479） 6.907***（0.451） 6.212***（0.498）
控制变量 YES YES YES YES YES
观测值 385 385 385 385 385
Pseudo R2 0.2374 0.3358 0.4611 0.2643 0.2921

5 结论及政策启示

本文基于湖南省419户稻作大户的微观调查数据，分析了湖南省稻作大户的空间分布特征，并研究农业支持保护补贴对稻作大户生产投入行为的影响。研究发现：①湖南省稻作大户主要集中分布在洞庭湖区和衡阳市、常德市，其分布与耕地数量基本成正比，即耕地面积较大的区域稻作大户数量较多，但也存在部分异常值。②耕地地力保护补贴和适度规模经营补贴均对稻作大户的亩均物质资本投入具有正向的激励作用，但后者补贴的正向激励作用更大，经过稳健性检验，结论仍成立。进一步证实了改革后的农业补贴加快了资本增密过程。③在资源禀赋方面：一是适度规模经营补贴对年轻农户的农业生产投入更具激励性，但耕地地力保护补贴对年长农户的农业生产投入更具激励性；二是稻作大户教育水平越高，适度规模经营补贴和耕地地力保护补贴正向作用越大；三是流转面积越大，耕地地力保护补贴对农户亩均物质资本投入的激励开始下降，而适度规模经营补贴对农户物质资本亩均投入的激励逐步上升。④在经营规模方面：补贴对要素投入的正向激励程度存在差异，当流转面积处于中等规模的农户正向激励作用最强，当流转面积超过0.6分位点时，正向激励机制开始锐减。
基于上述研究结论，得出以下政策启示：第一，政府需平衡区域之间的补贴投入金额，适度向稻作大户数量较多的市县倾斜；第二，虽然耕地地力保护补贴和适度规模经营补贴都不同程度强化了农户的要素投入行为，但需要引导稻作大户实现由增产型要素投入向绿色、生态、有机型要素投入转变；第三，通过继续教育，技能培训等方式，提高稻作大户的政策认知水平；第四，坚持适度规模经营，防止片面追求规模化。

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