国土空间规划与高质量发展专栏

国土空间规划视域下主体功能区战略优化

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  • 浙江大学 公共管理学院,中国浙江 杭州 310058
吴桐(1996—),女,吉林梅河口人,博士研究生,研究方向为国土空间规划。E-mail:vitawu@zju.edu.cn

收稿日期: 2021-06-23

  修回日期: 2021-11-17

  网络出版日期: 2023-10-07

基金资助

国家社会科学基金重大项目(21ZDA064)

Optimization of Major Function Zoning Strategy from the Perspective of Territorial Spatial Planning

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  • School of Public Affairs,Zhejiang University,Hangzhou 310058,Zhejiang,China

Received date: 2021-06-23

  Revised date: 2021-11-17

  Online published: 2023-10-07

摘要

主体功能区战略是中国区域发展管理的重要创新,在国土空间规划体系中充分践行主体功能区战略具有重大意义。当前主体功能区战略的实践面临科学支撑不足、尺度深化不够、实施保障不强等问题。文章以浙江省为例,基于“要素—空间—功能”的思路构建了一个科学性、精细化和可操作的省级主体功能区战略优化框架:首先,建立了一个“双评价—三类空间划定—主体功能权衡”的分区方案,强化了主体功能区战略的科学性;其次,在空间尺度上,将传统县级单元深化到乡镇(街道)尺度,满足差异化、精细化管理要求;再次,统筹了上位规划功能定位、三类空间结构、区域协调的综合考量,提升了主体功能区战略的可操作性;最后,在此基础上,依据主体功能区战略优化结果提出未来区域发展差别化引导与管控的政策指引。

本文引用格式

吴桐, 岳文泽, 夏皓轩, 熊锦惠 . 国土空间规划视域下主体功能区战略优化[J]. 经济地理, 2022 , 42(2) : 11 -17 . DOI: 10.15957/j.cnki.jjdl.2022.02.002

Abstract

The major function zoning strategy is an essential innovation in regional economic development and natural resource management. How to fully amplify the value of the major function zoning in the territorial spatial planning is of great significance. At present,the major function zoning studies are facing obstacles such as insufficient scientific supports, imprecise positioning scale, and imperfect implementation guarantees. Based on the "element-space-function" analysis logic,this paper constructs a framework to optimize the major function zoning in Zhejiang Province. The advantages of the optimization method are reflected in three aspects. Firstly,the technical plan of double evaluations and three types of spatial zones provides a scientific basis for optimizing major function zoning. Secondly,the township (street) scale satisfies the differentiated and refined management requirements. Thirdly, the integrated consideration of the upper-level plannings' functional positioning, the structure of three types of space, and the regional coordination has enhanced the effectiveness of implementing the major function zoning strategy. Finally,the major function zoning optimization method proposed in this paper can generate the differentiation strategies and restrictive guidance for regional development in the future.

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