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Economic geography >

2019 , Vol. 39 >Issue 11: 235 - 240

DOI: https://doi.org/10.15957/j.cnki.jjdl.2019.11.027

The Countermeasures of the Development of Inbound Tourism in Henan Province under the Background of the Belt and Road Initiative

  • QIN Jiwei
Expand
  • College of Marxism，Henan University of Economics and Law，Zhengzhou 450000，China

Received date: 2019-01-20

  Revised date: 2019-07-19

  Online published: 2025-04-17

Fold

Abstract

The vigorous development of inbound tourism in Henan Province is not only an important measure to respond to the Belt and Road Initiative, but also to strengthen international economic and cultural exchanges and cooperation. It is also a good way to achieve sustainable tourism development and increase the economic benefits of tourism. From the vertical comparison of time, the overall growth rate of inbound tourism in Henan Province is obvious, and the various transportation infrastructures are increasingly perfect, maintaining the momentum of sound development. However, from the horizontal comparison of space, Henan Province's inbound tourism still has the following dilemmas: Compared with other provinces with strong income-generating ability, there is still a big gap; the regional differences are significant, and the integration of tourism resources is not high; The tourism enterprises scale is small, the competitiveness is not strong; the quality of tourism services needs to be improved. Therefore, the measures that should be taken include: strengthening external publicity and improving international visibility; cultivating and expanding tourism enterprises in various ways; integrating tourism resources in inner province, exerting the agglomeration effect of tourism resources; and vigorously improving the quality of inbound tourism services.

Key words： the Belt and Road Initiative; inbound tourism; tourism resources; tourism enterprises; quality of service

Cite this article

QIN Jiwei . The Countermeasures of the Development of Inbound Tourism in Henan Province under the Background of the Belt and Road Initiative[J]. Economic geography, 2019 , 39(11) : 235 -240 . DOI: 10.15957/j.cnki.jjdl.2019.11.027

“一带一路”倡议自提出以来，经过多年的实施以及社会各界的努力，其推动国际合作、打造政治互信、促进民间经济文化交流的作用越来越得到充分展现[1]。在国家层面，“一带一路”倡议为国家间的政治、经济、文化等领域的进一步合作提供了新的方式[2-3]；在区域层面，也为国内各省市促进对外合作，处理涉外事务提供了新的思路。河南省积极响应国家“一带一路”的政策号召，稳步推进本省的“一带一路”倡议[4]。大力发展入境旅游，正是河南省在旅游领域贯彻落实“一带一路”倡议的有力举措之一。
河南省地理位置优越，地处中华大地的中东部，属于黄河中下游地区，东连山东、江苏和安徽，北接河北、山西，西靠陕西，南临湖北，有望北向南、承东启西之势。一方面，河南省自然山水景观由于处在南北方的过渡带上而兼具“南秀北雄”的特色；另一方面，河南省作为中华文明的重要发祥地之一，也具有极其深厚的文化旅游资源。因此，河南省的旅游资源整体而言是非常丰富的，受到国内外机构和个人的高度评价，甚至国家旅游局曾经发表过“人文历史景观看河南”的重要论述[5]。作为旅游资源大省的河南，理当充分发挥自身的资源优势，在“一带一路”倡议实施过程中，当好入境旅游发展的排头兵，起到先行示范作用，大力推进与“一带一路”沿线国家开展政治、经济、文化交流，大力促进与沿线国家的区域旅游经济协作，以拉动本省入境旅游，乃至整体旅游经济的新一轮增长。因此，研究河南省的入境旅游发展过程中面临的困境和问题，对实现河南省入境旅游经济的良性发展，推动河南省旅游产业结构的优化升级具有重要意义。

2 相关研究综述

入境旅游研究涉及到地理学、经济学、管理学、社会学等多门学科，现有的研究主要侧重以下几个方面：一是在宏观上探讨入境旅游与经济增长的关系，如庞丽等分析了我国入境旅游与经济增长之间的双向因果关系[6]；二是研究影响我国入境旅游收入的主要因素，包括服务实施完善度、旅游资源丰富度、对外开放程度、区域经济发展水平、交通设施完善度等[7⇓-9]；三是研究入境旅游在区域之间的差异、流动以及时空演变规律等，大多数研究揭示了入境旅游发展在不同区域之间的较大差异，体现出明显的区域集聚特征[10⇓⇓⇓-14]；四是从入境旅游的市场竞争形态、客流分布、服务质量等市场营销管理角度进行研究[15⇓⇓-18]。在研究方法上，以定量分析为主，借助格兰杰因果检验、灰色关联、引力模型、SSM、模糊综合评判法等各类定量分析方法对公开数据进行分析，得出了许多富有价值的结论[6⇓⇓⇓⇓⇓⇓⇓⇓⇓⇓⇓-18]。
但是，当前的研究不足之处在于，大量研究都有些漂浮在“数据”之上之嫌，更多是受到一种面向规律探索的方法论指引，较少关注到入境旅游发展过程中实际存在的问题，尤其是在不同地理空间环境下发展入境旅游过程中可能出现的问题，缺乏对入境旅游实践的指导意义。本文研究河南省发展入境旅游过程中存在的具体问题，可作为面向具体实践的入境旅游研究的一种有益探索。

3 河南省入境旅游发展的现状

3.1 整体发展趋势良好

历年来，河南省各级政府十分重视入境旅游的发展，采取了一系列措施推动入境旅游发展，其入境旅游收入和入境旅游人次得到了显著增加（图1、图2）。
图1 河南省入境旅游外汇收入变化情况（1997—2016年）

资料来源：国家统计局网站。图2同。

Fig.1 Changes in inbound tourism income（foreign exchange） in Henan Province (1997-2016)

图2 河南省入境旅游人次变化情况（1999—2017年）

Fig.2 Changes in the number of inbound tourists in Henan Province (1999-2017)

1997—2016年，除了少数年份，如2003和2014年，河南省入境旅游收入出现下降，其他大部分年份中，入境旅游收入都呈现上升状态，2016年入境旅游收入跟1997年相比，从原来的9 500万美元增加到64 600万美元，增加了近6倍，这无疑反映了河南省入境旅游在近20年中得到了非常迅速的发展。
从河南省入境旅游人次看，1999—2017年，除了2003、2013和2014年，总体而言呈上升趋势，对比1999年的3 000人次，2017年已经增长到15 600人次，涨幅超过了4倍。

3.2 交通基础设施逐步完善

在交通基础设施领域，经过河南省各级政府几十年的不懈努力，已经形成了较为完善的立体化交通运输网络，包括航空、铁路、公路（包括高速公路）等[19]。铁路方面，陇海线和京广线在此交汇，郑西高铁、郑徐高铁、郑渝高铁、郑济高铁等都陆续通车，共同支撑起四通八达的铁路运输网络。公路方面，到2018年底，河南全省的公路通车里程达到26.9万km，居全国第3位；每百平方公里拥有公路161.1 km，居全国第4位；高速公路6 600 km，居全国第5位；普通国省干线3.1万km，居全国第4位；农村公路23.1万km，居全国第4位[20]。航空方面，从图3可以看出，2011—2018年，新郑机场的旅客吞吐量持续增加，且增速很快，其中，新郑机场在2017年居全国骨干机场旅客吞吐量第13位，中西部机场第1位，并先后开通了从郑州直达美洲、欧洲和澳洲的国际航线，这充分反映了河南的航空运输在全国的重要地位。
图3 河南郑州新郑机场旅游吞吐量（2011—2018年）

资料来源：中国民用航空局网站。

Fig.3 Tourism throughput of Xinzheng Airport in Henan(2011-2018)

4 河南省入境旅游发展存在的问题

4.1 入境旅游竞争力整体不强

虽然从历年纵向数据比较可以看到，河南省入境旅游基本呈现快速增长的态势，但是在横向对比上，河南省与国内部分入境旅游强省相比，竞争力仍然不强，这与河南省作为自然景观和人文景观等旅游资源都十分丰富的旅游资源大省地位不相匹配。从表1可以看出，与国内一些较为发达的省市相比，如北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、广东等，河南省入境旅游外汇收入与这些省份差距很大，几乎只占到上海入境旅游外汇收入的1/10，甚至也远少于广西、重庆、四川、云南、陕西等西部省份。这样的数据表明，河南省入境旅游的质量仍然不高，入境旅游创收很低，整体竞争力较弱。
表1 全国部分省市入境旅游外汇收入（2011—2016年，单位：百万美元）

Tab.1 Foreign exchange income of inbound tourism in some provinces of China(2011-2016，unit：million US dollars)

地区 2016 2015 2014 2013 2012 2011
北京 5 070.00 4 605.00 4 608.00 4 794.68 5 149.00 5 416.00
天津 3 556.87 3 298.11 2 992.10 2 591.28 2 226.41 1 755.53
上海 6 419.20 5 860.44 5 601.85 5 244.70 5 493.23 5 751.18
江苏 3 803.62 3 527.29 3 032.71 2 379.89 6 299.72 5 652.97
浙江 3 127.59 6 788.47 5 753.48 5 392.93 5 151.74 4 541.73
安徽 2 542.36 2 262.87 1 840.26 1 660.42 1 562.67 1 179.18
福建 6 625.69 5 561.40 4 911.80 4 573.38 4 225.67 3 634.44
山东 3 063.42 2 896.48 2 330.10 2 731.20 2 923.65 2 550.76
河南 646.50 623.60 538.37 659.98 611.41 549.03
湖北 1 872.39 1 671.90 1 238.51 1 218.92 1 202.97 940.18
湖南 1 004.57 857.72 799.99 822.69 928.36 1 014.34
广东 18 577.1 17 884.7 17 106.4 16 278.1 15 610.7 13 906.2
广西 2 164.27 1 916.86 1 572.07 1 547.30 1 278.87 1 051.88
重庆 1 686.82 1 468.57 1 354.44 1 268.31 1 168.32 968.06
四川 1 581.68 1 180.87 857.68 764.76 798.15 593.83
云南 3 074.77 2 875.50 2 420.65 2 418.18 1 947.08 1 608.61
陕西 2 338.55 2 000.22 1 768.73 1 676.19 1 597.47 1 295.05

资料来源：国家统计局网站。

4.2 旅游相关的企业实力不强

与旅游相关的企业，包括旅行社、星级酒店等，共同构成了旅游活动的配套设施和基础条件。
在旅行社方面，从数量上看，河南省的旅游企业不算少，但规模都相对较小。截止到2017年底，河南省全省共有旅行社将近1 200家，数量在全国排第7位[21]，但是，这1 200家旅游社中，综合实力在全国前20的旅行社只有1家，并且只有33家旅行社具有对外的旅游从业资质，可见其国际化程度相对较低[22]。从经营情况看，2017年，河南省的总体旅游收入不到全国的3%，入境旅游收入部分更是不到全国的1%[22]。
在星级酒店方面，目前，河南省共有五星级酒店18家，总量偏少；四星级酒店83家，占全国四星级酒店总量的3%左右，这样的比例是偏低的[22]。四星级和五星级等高档酒店相对不足，无法充分满足入境游客高标准住宿的需要。

4.3 旅游资源的协同性较差

一方面，已有研究表明，河南省的旅游资源及入境旅游收入具有较大的空间差异性[23]；另一方面，虽然河南省的旅游资源非常丰富，物质文化遗产和非物质文化遗产都比较多，但这些分布在不同地理空间内的旅游资源优势并没有很好地转化为市场优势，并且，不同的旅游景点之间缺乏协同性、集聚性，各区域景点之间联系不够紧密，区域协作较差。譬如，位于河南省焦作市的云台山风景区，作为河南省有名的旅游景区之一（世界地质公园、国家5A级旅游景区），在2017年接待的游客量达到了556万人次[24]，这样庞大的客流量对同处于焦作市的青龙峡风景区（国家5A级旅游景区）几乎没有明显的带动作用，其影响可谓是微乎其微。青龙峡风景区2017年旅客接待量仅有11万人次，差距非常巨大[22]。这充分说明河南省旅游资源相互之间的协同性较差，难以发挥协同效应、联动效应。这可能由于条块分割的行政体制，不同的旅游景点隶属于不同的部门和行政单位，这些不同的单位之间基于利益分配上的考虑，使得即使在地理位置上非常接近的两个旅游景点之间也难以形成有效的区域合作，难以很好地整合资源，以实现资源共享，共同发展，发挥整体效应。此外，从旅游社的角度看，正如前文提到的，河南省的旅行社规模都较小，这些旅游社还不具备整合区域内旅游资源的能力，难以充分发挥河南旅游资源大省的优势，使得河南省内的旅游景区，不仅对省内或市内其他旅游景区的辐射带动作用有限，而且对省外周边地区的带动辐射作用更是十分有限，无法形成强有力的资源整合和辐射带动能力。

4.4 入境旅游服务的质量不高

发展入境旅游的必备条件是能够提供较高质量的入境旅游服务。入境旅游服务从价值链来看，不仅涉及旅游景区、宾馆酒店等，而且也涉及交通运输、购物中心、公共服务设施、娱乐设施等多项产业。只有这些相关产业都能够提供较高质量的服务，才能真正给入境游客以较好的旅游体验，从而形成较好的旅游口碑和品牌。从河南省目前的现实情况看，其入境旅游服务的质量总体而言是不高的。这主要体现在以下几个方面：一是从事入境旅客服务的工作人员，其综合素质良莠不齐。二是缺少能够多种语言进行交流的人才，尤其是法语、德语、韩语、意大利语等小语种人才更为紧俏。目前河南省的对外导游多使用英语，会其他小语种的导游比较少，这样就容易使得那些使用小语种的游客难以得到较好的服务，影响了他们的旅游体验，而在宾馆、公共交通等多个部门，小语种人才的缺乏也是很普遍的。

5 河南省入境旅游发展的对策

5.1 加强对外宣传，提高国际知名度

河南省入境旅游整体的竞争力不强，跟河南省旅游资源的国际知名度不高有很大的关系。河南省作为中华文化的重要发祥地，许多景点在国内具有较高的知名度，但其国际知名度仍然不高。河南省应该加强对外宣传，提升省内旅游景点的国际知名度，主要的做法可以有：①通过官方渠道或者商业渠道，在重要客源国（如韩国、日本、东南亚、英国、法国、德国）及经济发达、人口众多的国家和地区大力宣传河南省的悠久历史和秀美风光，提升旅游资源和旅游产品的国际知名度。例如，2018年，河南省旅游局就根据国际旅游城市论坛，组织了省内一批旅游企业到欧洲国家推介河南的旅游资源和旅游产品[25]。②可以依托国内外各种国际论坛、国际体育赛事、国际商业展会、国际年会等诸多平台和渠道，积极介绍河南及其旅游资源。例如，可以通过中国和东盟、中国与澳大利亚、中国与丹麦等多种国际旅游年会来推介河南的旅游资源和旅游产品。③可以通过网络方式进行推介宣传。河南省可以通过谷歌搜索引擎、国外主要社交平台（如Youtube、Twitter、Facebook等）宣传河南省的旅游资源和旅游产品。当今时代，网络平台所产生的用户集聚效应和扩散效应越来越明显，用好互联网平台已经成为打好旅游资源宣传战的重要策略。④河南省政府和旅游企业可以尝试跟国际知名的旅游网站合作，如提供全球旅游一站式服务的网站Expedia.com和Priceline.com等，提供全球旅游住服务的网站Hotels.com等，提供全球旅游折扣商品，折扣门票信息的网站Hotwire.com等等。通过与这些国际知名的旅游网站合作，可以更加有针对性地提升河南旅游资源和旅游产品的国际知名度，更好地促进河南省入境旅游的发展。

5.2 多种方式培育和壮大旅游企业

前文已经分析过，河南省的旅游企业大多数规模较小，体量不大，并且具有涉外旅游经营资质的企业不多，影响了河南省入境旅游的发展。因此，做大做强旅游企业，是推动河南省入境旅游发展的必由之路。从其他省市的经验看，入境旅游的发展一般都需要有强大的旅游企业提供战略支撑。譬如，位于北京的北京首旅集团，在2015年就实现了营业额的380亿大关突破，这样的营业额占到北京市旅游业总收入的8%左右[26]。北京首旅集团经过四次重组，其业务已经遍布旅游产业链的六大主要板块——“食宿行游购娱”，成为名副其实的大型旅游企业集团。与北京首旅集团相似，同样具有较大的区域影响力的旅游企业还有上海的锦江国际集团、广东的岭南集团、浙江的杭州商旅集团等。这些大型的旅游企业集团具有非常雄厚的资金力量、较为先进的经营管理理念，在本行业领域，如旅游产品开发、旅游产品销售、旅游服务等多方面都能够为旅客提供较高质量的旅游体验，可以为河南省旅游业的发展，特别是入境旅游的发展提供诸多有益的借鉴。
河南省要做好入境旅游，必须强化这种旅游企业的战略支撑功能，从培育和壮大本地旅游企业做起，克服由于传统体制机制、经济发展水平较低等因素造成的旅游企业规模劣势、经营劣势，全力扭转本地旅游企业发展缓慢的不利局面，大刀阔斧地进行体制机制的革新，大力吸收民间投资，壮大旅游企业的资金实力，大力培育一批具有较强市场竞争力的旅游企业。

5.3 打造河南旅游品牌形象，实现文旅融合

前文指出，河南省内的旅游资源缺乏有效整合，彼此相对孤立，各自为政，鲜有较为紧密的联结，这样相对松散的旅游资源结构显然无法形成有效的合力，从而使得河南省这一旅游资源大省的能量未能够得到充分发挥。因此，河南省各级政府及旅游企业要对旅游资源整合的必要性有充分的认识。尤其是政府部门，应该积极加强引导，整合各地市特色旅游资源，全力打造“老家河南”品牌，全面宣传河南旅游。通过合理的市场化运作，将原来隶属于不同机构的旅游资源整合起来，推动省内旅游资源形成网络化和一体化，打造一系列有影响力的旅游产业集聚区。方法之一就是将具有相似主题的旅游景点整合为一个相互联系的旅游产业集聚区。例如，可以通过“中国功夫”主题，将嵩山少林寺景区、温县陈家沟景区、少林塔沟武校以及陈家沟太极拳武馆等旅游资源进行重新整合，开辟一条以“中国功夫”为主题的旅游线路，利用外国游客对“中国功夫”的兴趣和爱好，加大宣传力度，吸引其入境旅游。还可以通过“古都文化”这一主题，将河南省内开封市、洛阳市、安阳市等具有悠久历史的古都整合成一条独特的旅游线路，将中华民族辉煌灿烂的历史文化推介到国外，不仅增加外国游客对中国历史文化的了解，也可以推动入境旅游的发展。

5.4 大力提升入境旅游服务的质量

旅游体验对吸引入境旅客至关重要，提升入境旅游服务的质量是关乎入境旅客旅游体验的必由之路。河南省提升入境旅游服务质量的做法可以有如下几种：一是强化对旅游业从业人员，尤其是入境旅游服务的工作人员的培训工作。由于入境旅游服务一般层次较为高端，可以考虑与辖区内高等院校进行合作，实行校企结合的办法，对从事入境旅游服务的工作人员进行全方位的培训。二是可以考虑与其他省市的大型涉外旅游企业进行合作，定期派遣相关人员到这些企业进行参观学习、顶岗学习或随岗实习，学习其先进的管理和服务经验，并结合自身实际，应用于自身的旅游服务之中。三是培养或者引进一批具有较强涉外旅游服务能力和丰富的涉外旅游服务经验的高级人才，既可以通过挂职、引进、交流等各种正式和非正式的方式，从相关领域的骨干院校中招募人才，也可以加强对紧缺人才，如小语种人才的重点培养，以改变“小语种导游”相对紧缺的局面。四是要根据市场供求关系，对从事涉外旅游服务的人才提供具有较强市场竞争力的报酬，这样做既可以体现行业对这部分人才的重视，有利于留住人才，也会形成一种“榜样示范效应”，使得后续这部分人才能够得到更加有效的补充，从而为河南省入境旅游发展以及旅游企业的发展提供持久助力。

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